第21章

靠近秦國的四國一個個被攻滅，“近攻”的戰(zhàn)略任務勝利實現(xiàn)。接著，秦國把打擊的矛頭指向當初“遠交”的燕、齊。公元前221年，即滅燕的第二年，秦滅掉齊國。十年之間，消滅了東方六國，完成統(tǒng)一。秦的統(tǒng)一，對我國歷史的發(fā)展，有著深遠的影響。統(tǒng)一有利于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展。實現(xiàn)全國統(tǒng)一，結(jié)束了長期割據(jù)混戰(zhàn)的局面。因分裂割據(jù)而造成的攻城爭地的屠殺、“以鄰為壑”的糾紛、交通來往的障礙，以及許多制度的不同、文字的異形等，都可以避免和消除。在統(tǒng)一的環(huán)境里，社會經(jīng)濟和文化有可能得到進一步發(fā)展。盡管這種有利條件在秦統(tǒng)一后沒有被很好利用，但隨著時間的推移，統(tǒng)一在這方面的作用，越來越顯現(xiàn)出來。中國封建社會的經(jīng)濟和文化，之所以一開始就能迅速發(fā)展，并且在很長一段時間內(nèi)居于世界文明的前列，與秦的統(tǒng)一是分不開的。統(tǒng)一促進了多民族封建國家的形成。春秋戰(zhàn)國以來，中原地區(qū)的華夏族與周邊一些少數(shù)民族關(guān)系日益密切。秦的統(tǒng)一，是對長期以來民族融合的一個總結(jié)。在統(tǒng)一的地域里，戎族、狄族、夷族和華夏族進一步融合，形成最初的漢民族。同時，南方的蠻族、百越，也加快了同中原各族融合的步伐，陸續(xù)加入漢族的行列。北方的匈奴族，與中原地區(qū)各族的聯(lián)系，也得到進一步加強。秦的統(tǒng)一，為我國統(tǒng)一的多民族的封建國家奠定了堅實的基礎(chǔ)。千古一帝——秦始皇贏政統(tǒng)一中國以后，為了鞏固國家的統(tǒng)一，采取了一系列措施，在全國范圍內(nèi)建立起專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。首先創(chuàng)立了皇帝制度。在統(tǒng)一全國的當年，贏政就提出：“天下大定，今名號不更，無以稱成功，傳后世。”把國王的地位和尊嚴提到空前的程度。讓們議一個“帝”的稱號，經(jīng)過議論，決定把傳說中三皇五帝的尊稱，合而為一，號稱“皇帝”。從此皇帝就成了封建國家最高統(tǒng)治者，地主階級的最高政治代表。后來，歷代的封建統(tǒng)治者都沿用了“皇帝”這個稱號。嬴政認為自己是開天辟地的第一個皇帝，應叫作“始皇帝”，因此，后人就稱他秦始皇。后代依次稱二世、三世，這樣傳襲下去。為了顯示皇帝的絕對尊嚴，秦始皇還規(guī)定皇帝自稱“朕”。“朕”字原是“我”的代名詞，一般人都可以用，自秦始皇開始，成為皇帝專用的代名詞。秦始皇秦始皇還建立了以皇帝為中心的封建官僚制度?；实壑拢凶笥邑┫?，協(xié)助皇帝處理全國政務；太尉管軍事；御史大夫掌管重要文件，并監(jiān)督百官。以上合稱“三公”。三公之下還有“九卿”，主要有掌管刑獄的廷尉，掌管財政的治粟內(nèi)史，掌管山海池澤稅入供皇室需要的少府等等。

三公九卿對皇帝負責，是皇帝的臣僚。所有這些官員都由皇帝任免，領(lǐng)取俸祿，概不世襲。最高政治、經(jīng)濟、軍事大權(quán)由皇帝一人獨攬。這套封建官僚制度，保證了皇帝的專斷獨裁，形成了皇帝至高無上的權(quán)力。秦始皇在全國范圍內(nèi)確立了郡縣制度。全國統(tǒng)一后，分天下為三十六郡，后來增加到四十多郡。每郡設(shè)守、尉、監(jiān)，分管一郡的行政、軍事和監(jiān)察?？ひ韵路秩舾煽h，縣有令（小縣設(shè)縣長）掌管一縣政事，縣尉掌管軍事，縣丞掌管司法?？h以下還有鄉(xiāng)、里、亭等基層政權(quán)機構(gòu)，并通過什伍組織，把一家一戶的農(nóng)民編制起來，以保證封建剝削和壓迫的進行?？たh制不同于西周奴隸社會的分封制，它是從屬于朝廷的地方行政機構(gòu)。不僅郡縣的主要官員由朝廷委派，而且朝廷還采取年終考績的辦法，對地方進行管理。年終地方官必須派人到朝廷報告賦稅收入等情況，如果朝廷認為地方成績不好，就可以收印罷官。地方上發(fā)生什么事情都要向皇帝奏報，那時的奏報寫在竹簡上，秦始皇每天要批閱100多斤重的竹簡奏報?；实弁ㄟ^郡縣系統(tǒng)，將地方的權(quán)力集中到中央，然后再抓到自己手里，建立起從中央到地方層層控制的封建統(tǒng)治體系。封建國家是保護封建剝削制度的權(quán)力機關(guān)。秦始皇所建立的專制主義中央集權(quán)封建國家，是保護地主階級剝削和壓迫農(nóng)民的工具，對我國2000多年的封建社會產(chǎn)生了深遠的影響，以后的各個朝代，基本上都沿襲了這套制度。在這種封建國家權(quán)力機關(guān)的保護下，地主階級對農(nóng)民的剝削和壓迫是很殘酷的。這說明，專制主義中央集權(quán)封建國家一開始就有著阻礙社會發(fā)展的一面。但是，秦始皇時，剛剛建立起來的專制主義中央集權(quán)封建國家，鞏固了統(tǒng)一，有利于正在發(fā)展中的封建制度，是適應社會發(fā)展的。對于這方面的作用，應該加以肯定。為了鞏固新建的統(tǒng)一國家，在經(jīng)濟、政治、文化諸方面采取了一系列措施：宣布“使黔首自實田”，在全國范圍內(nèi)肯定了土地的私有制；以秦國文字為基礎(chǔ)，整理出一套筆畫比較簡便的“小篆”體文字，作為通行全國的標準文字，后來又推廣了民間流行的“隸書”體文字；統(tǒng)一了貨幣、度量衡、車軌等制度；修筑馳道，以咸陽為中心，東達山東、河北，南達安徽、江蘇；遷徙天下豪富12萬戶于咸陽，便于就近控制；墮毀六國用來割據(jù)的城墻、堡壘，決通在河道上所布置的障礙；加強了對少數(shù)民族聚居的邊遠地區(qū)的治理。